Špatná zpráva pro Babiše i Macinku. Pavel má kvůli summitu NATO právní munici, Kolář popsal detaily
Napětí mezi Hradem a vládou kvůli summitu NATO v Ankaře nepolevuje. Kabinet Andreje Babiše (ANO) rozhodne o složení české delegace za necelý týden - konkrétně až 22. června. Prezident Petr Pavel ale stojí o to, aby výpravu vedl. Pokud by mu vláda účast neumožnila, Hrad má připravenou kompetenční žalobu. Poradce prezidenta pro mezinárodní vztahy a bývalý diplomat Petr Kolář pro ŽivotvČesku.cz uvedl, že v krajním případě by Pavlovi nezbylo nic jiného než obrátit se na Ústavní soud.
Vztah mezi vládou a prezidentem Petrem Pavlem se kvůli summitu Severoatlantické aliance v Ankaře postupně dostává do vyznámně citlivé fáze. Prezident v úvodu uplynulého týdne přišel na úvod jednání kabinetu, rozhodnutí o tom, kdo Českou republiku na summitu zastoupí, ale nepadlo. Premiér Babiš zopakoval, že vláda rozhodne ve sboru 22. června.
Pavel dlouhodobě usiluje o to, aby českou delegaci vedl. Vláda se k jeho účasti staví zdrženlivě a část jejích představitelů opakovaně dalo najevo, že by na summitu měl být především někdo z kabinetu. Argumentuje tím, že se bude jednat mimo jiné o výdajích na obranu, za které politicky odpovídá vláda.
Hrad má pro případ, že prezident nebude do delegace zařazen, připravenou kompetenční žalobu. Pavel by takový postup chápal jako omezení výkonu svých pravomocí. "Pokud se vláda rozhodne skutečně prezidentovi neumožnit výkon jeho pravomocí, respektive mu ho znemožnit, pak asi panu prezidentovi nic jiného než obrátit se na Ústavní soud nezbyde," uvedl Petr Kolář pro ŽivotvČesku.cz.
Podle poradce prezidenta by pak musel přijít výklad Ústavního soudu, který je právě od toho, aby v podobných situacích určil hranice pravomocí jednotlivých ústavních institucí.
"Pak to skutečně bude muset být rozhodnuto výkladem Ústavního soudu, který je tady od toho, aby řekl, jestli se vláda chová podle ústavy, nebo ne," doplnil Kolář a zároveň připustil, že takový střet mezi Hradem a kabinetem není pro zemi dobrý. Podle něj by ale v krajním případě nebyla jiná cesta. "Jakkoliv to není nic milého a takový konflikt mezi vládou a prezidentem nikomu neprospívá, tak to prostě jinak nepůjde," upřesnil pro ŽivotvČesku.cz.
Prezident podle Hradu nabídl kompromis. Účastnil by se neformální části summitu, která se má týkat bezpečnosti v Evropě a přístupu aliance k aktuální bezpečnostní situaci. Premiér a ministři by pak podle tohoto návrhu na oficiálním jednání hájili české výdaje na obranu a plnění aliančních závazků.
Vláda ale zatím jasno nedala. Babiš dříve uvedl, že prezident by součástí delegace být neměl, protože obranné výdaje má obhajovat kabinet. Ministr zahraničí Petr Macinka z Motoristů zároveň zdůraznil význam neformální části summitu. Podle něj není namístě ji zlehčovat, protože právě tam lze s lídry jednat o řadě zahraničněpolitických i domácích témat. Na takové večeři by podle Macinky měl být za Českou republiku někdo, kdo skutečně rozhoduje.
Kolář připouští, že dosavadní vývoj spíše naznačuje snahu prezidentovu účast zablokovat. Přesto doufá, že premiér nakonec zvolí řešení, které situaci uklidní. "Spíš to vypadá, že je to vedeno k tomu, aby prezident neletěl. Ale já stále doufám ve zdravý rozum a odpovědnost pana premiéra. Možná už jsem sám, ale doufám, že to pan premiér rozhodne tak, aby to bylo ukončeno," uvedl Kolář pro ŽivotvČesku.cz.
Jednou z otázek je i čas. Summit se blíží a není jisté, zda by případné řízení u Ústavního soudu mohlo přinést odpověď ještě před cestou do Ankary. Kolář ale upozornil, že nelze automaticky předpokládat, že by soud musel postupovat pomalu. Připustil totiž, že v případě kompetenční žaloby by Hrad mohl usilovat i o rychlý procesní zásah Ústavního soudu, například formou předběžného opatření. Zda by takový postup soud připustil a jak rychle by rozhodoval, by ale záleželo až na jeho výkladu.
"Nejsem si úplně jistý, že Ústavní soud musí rozhodovat tak pomalu, jak všichni předpokládají. To nechme ústavním právníkům. Myslím si, že tam jsou i jiné možnosti, například předběžné opatření," řekl.
Případné rozhodnutí Ústavního soudu by podle Koláře mělo dopad daleko za hranice jedné zahraniční cesty. Mohlo by určit pravidla pro budoucí soužití vlády a prezidenta v otázkách zahraniční politiky a zastupování státu navenek.
"Znamenalo by to, že tady máme precedentní vyjádření Ústavního soudu ve smyslu výkonu pravomocí prezidenta. Vláda by se toho pak už měla držet," uvedl Kolář pro ŽivotvČesku.cz. Pokud by kabinet ani poté rozhodnutí nerespektoval, mohlo by to podle něj vést k dalším právním střetům a dlouhodobé ústavní nestabilitě.
"Pokud by se toho nedržela, riskovala by další kompetenční žaloby a v podstatě permanentní ústavní krizi," dodal poradce prezidenta.
Macinka po jednání vlády uvedl, že se při zhruba dvacetiminutové účasti prezidenta o kompetenční žalobě nemluvilo. Pokud by k ní ale došlo, označil by to za »akt nepřátelství«. Podle něj prezident řekl, co si myslí, vláda potvrdila termín rozhodnutí a bod byl ukončen.
Opozice trvá na tom, že Pavel by měl na summit jet. Předseda ODS Martin Kupka uvedl, že není důvod měnit zavedenou praxi, podle níž se nejvyšších jednání NATO účastní prezident. Babiše obvinil z odkládání rozhodnutí a dodal, že premiér je podle něj v zajetí Motoristů.
Diskutujme slušně. Pravidla diskuze na portálu ŽivotvČesku.cz.
